索引號: 11421125011282752L/2019-00133 主題分類: 醫藥管理 衛生
發布單位: 浠水縣人民政府辦公室 發布日期: 2019-01-03
文件編號: 浠政辦發〔2019〕1號 有效性: 有效

浠水縣人民政府辦公室關于印發浠水縣創建省級慢性病綜合防控示范區工作實施方案的通知

各鄉鎮人民政府(管委會、管理處),縣政府有關部門:

  《浠水縣創建省級慢性病綜合防控示范區工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  浠水縣人民政府辦公室

  2019年1月3日

  浠水縣創建省級慢性病綜合防控示范區

  工作實施方案

  為進一步加強我縣慢性病防控工作,切實提高城鄉居民健康素質,為全縣經濟社會發展提供基礎保障,根據《省人民政府辦公廳關于印發湖北省防治慢性病中長期規劃(2017-2025年)的通知》(鄂政辦發〔2017〕86號)要求,縣人民政府決定,在全縣開展省級慢性病綜合防控示范區創建工作。為確保創建工作順利推進,特制定本方案。

  一、指導思想

  堅持以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指導,按照“預防為主”的原則,建立健全慢性病綜合防控工作機制,形成政府主導、部門落實、社會參與的創建工作模式,全面加強健康支持性環境建設、慢性病防控體系建設和健康教育與健康促進,著力干預人群不健康生活方式,著力控制高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性非傳染性疾病,不斷提高全民健康素質和生活質量,促進社會和諧發展。

  二、創建范圍和目標

  (一)創建范圍。創建范圍覆蓋全縣各鄉鎮(區、處)、村(社區)和縣直國家機關(含企事業單位)總人口103萬。

  (二)創建目標。在全縣范圍內完成健康支持性環境建設、慢性病防控體系建設和健康教育與健康促進任務,相關指標達到湖北省慢性病綜合防控示范區建設考核評價標準。

  三、組織機構

  成立浠水縣創建省級慢性病綜合防控示范區工作領導小組,由縣政府縣長任組長,分管副縣長、縣人大常委會和縣政協一名副主任(副主席)任副組長,相關職能部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室和督檢組,辦公室設在縣衛計局,負責組織協調、規劃制定、資料收集和考核評估等工作;督檢組負責督促檢查各相關職能部門工作推進情況和落實情況。

  四、工作內容

  (一)完善政策。

  一是將慢性病防控工作納入全縣經濟社會發展規劃,規劃制定參照《中國防治慢性病中長期規劃(2017—2025年)》和《“健康中國(2030)規劃”綱要》執行。二是制定創建省級慢性病綜合防控示范區工作實施方案,重點體現相關政策、部門職責及任務、督檢制定和績效考核等內容。三是將慢性病防控融入各部門的規章制度,重點體現在控煙、控酒、控油、控體重和健身等慢性病危險因素干預相關的規章制度,如定期體檢制度、工間操制度、控煙制度、禁酒制度等。四是建立聯合督導制度,由督查組負責組織,每次由5個以上部門參與,每年至少開展2次以上督導,重點督促部門之間的溝通機制、職責落實情況等。五是將慢性病防控工作經費納入政府年度預算、決算管理,其中疾控機構的慢性病防控工作經費必須占疾控機構業務總經費的10%以上。六是創建工作納入年度目標績效管理,落實問責制度,每年至少抽查5個部門的執行情況。

  (二)環境支持。

  1.開展全民健康生活方式行動。一是開展健康家庭、社區(村)、單位、學校、食堂、酒店建設。開展健康家庭活動的健康社區初審年要占社區總數的30%以上,復審年要每年增加5%或達到40%以上;健康單位、學校、食堂、酒店初審年每類不少于5個,復審年每年增加2個或每類達到10個以上。二是開展健康主題公園、步道、小屋、健康一條街等建設。初審年每類達到1個以上,復審年每類建設數量達到3個。三是開展“三減三健”專項行動。每年要收集活動開展的方案、計劃、圖片、媒體報道等資料,初審年全縣居民食鹽和食用油的平均攝入量分別減少到10.9克和41克以下,復審年全縣居民食鹽和食用油的平均攝入量要低于全國平均水平3%以上。

  2.為群眾提供方便、可及的自助式健康檢測服務。一是社區設立自助式健康檢測點,檢測內容包括身高、體重、腰圍、血壓、血糖等。初審年設立自助式健康檢測點的社區覆蓋率不低于30%,復審要求達到40%。二是社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置自助式健康檢測點,并提供個性化健康指導。社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置自助式健康檢測點覆蓋率要大于80%,提供個性化健康指導的比例要大于50%。

  3.開展全民健身運動,普及公共體育設施,提高經常參加體育鍛煉人口比例。一是社區建設15分鐘健身圈。覆蓋率要大于90%,體育設施完好率要達到100%,人均體育場地面積要達到2平方米。二是公共體育場地、有條件的企事業、學校的體育場地免費或低收費向社區居民開放。公共體育場地、設施免費或低收費開放比例達到100%。三是機關、企事業單位開展工間健身活動,組織符合單位特點的健身和競賽活動。四是實施青少年體育活動促進計劃。中小學生每天鍛煉1小時的比例要達到100%。

  4.開展煙草控制,降低人群吸煙率。一是轄區內100%的公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁煙標識。二是禁止煙草廣告。制定禁止煙草廣告的政策文件,確保在轄區內未發現煙草廣告。三是無煙機關、無煙醫療衛生機構和無煙學校建設覆蓋率達到100%。四是80%以上的醫療機構開展簡短戒煙服務培訓,100%的二級及以上醫療機構開展提供簡短戒煙服務。五是降低15歲以上人群吸煙率,要低于25%。

  (三)體系整合。

  1.建立慢性病綜合防治體系。一是由衛生行政部門制定實施慢性病防控服務體系建設方案,并明確公共衛生機構、醫院和基層衛生機構職責。二是完善信息共享機制,推進慢性病防、治、管的整合。

  2.加強慢性病防控隊伍建設。一是在疾病預防控制機構設立獨立的慢性病防控科室,新增編制4人。醫院有承擔疾病預防控制的部門和專業人員,且每年組織對轄區內基層醫療機構的慢性病專業培訓不少于2次。三是基層醫療衛生機構有單獨的科室負責慢性病防控工作,配備專業人員,且每年必須接受上級慢性病方面培訓2次并對村醫或社區服務站人員開展慢性病方面培訓2次以上。

  (四)健康教育與健康促進。

  1.多渠道開展慢性病防治全民健康教育。一是通過電視臺和縣政府門戶網站每月開展慢性病防治和健康教育宣傳不少于2次。二是每年至少開展社區性大型健康日活動4次以上。三是100%的村(社區)設有健康教育活動室和健康教育宣傳欄。四是幼兒園、中小學校開設健康教育課覆蓋率100%,每學期以班級為單位課程大于6學時。

  2.提高居民重點慢性病核心知識知曉率和居民健康素養水平。重點慢性病核心知識知曉率要大于60%,居民健康素養水平達到20%。

  3.發揮社會團體和群眾組織在慢性病防控中的積極作用。一是轄區內群眾健身團體達到5個以上,并配有健康指導員和志愿者。二是每年至少開展1次多部門組織的集體性健身活動。三是在50%以上村(社區)設立慢性病患者自我管理小組,并每年開展活動2次以上。

  (五)慢性病全程管理。

  1.規范健康體檢,開展高危人群篩查與干預。一是開展學生、老年人、職工定期體檢和健康指導。學生(含幼兒園)和65歲以上老年人健康體檢率大于90%;每2年開展1次體檢并開展健康指導的機關事業單位和員工超過50人的企業的覆蓋率大于50%。二是推廣適宜技術,早期發現診治,及時納入管理。開展心腦血管疾病、重點癌癥、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的篩查和早期診斷。加強個人健康檔案與健康信息的利用,發現高危人群登記率達到100%,納入健康管理率大于30%。

  2.建立分級診療制度,推進家庭醫生簽約服務。一是建立分級診療制度,重點體現基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動分級診療和保障機制方面;二是推進家庭醫生簽約服務,覆蓋率大于湖北省平均水平30%。三是18歲以上人群高血壓患者知曉率大于60%、糖尿病患者知曉率大于50%;四是35歲以上人群高血壓、糖尿病的管理率高于全省平均水平5%。五是高血壓、糖尿病患者的控制率高于全省平均水平5%。

  3.在重點人群中開展口腔疾病預防。一是實施兒童窩溝封閉,轄區內實施兒童窩溝封閉的學校比例大于60%;二是控制12歲以下兒童患齲率,患齲率低于25%。

  4.建立區域衛生信息平臺。一是建立專業公共衛生機構與二級以上醫院、基層醫療衛生機構之間的互聯互通和信息共享;二是建立健康檔案和電子病歷有效銜接信息平臺。

  5.中西醫并重,發揮中醫藥在慢性病預防、保健、診療和康復中的作用。

  6.做好基本醫療保險、城鄉居民大病保險和醫療救助重大疾病保障的銜接。一是落實相關政策。二是基層醫療衛生機構優先配備使用基本藥物,非基本占基層用藥30%以上。

  7.動員社會力量參與慢性病防控,促進醫養結合。一是政府支持保險業投資醫療保險。二是促進慢性病全程防治服務與居家養老、社區養老和機構養老服務融合。

  (六)監測評估。

  1.開展過程質量控制和重點慢性病監測工作。一是加大疾控中心實驗室軟、硬件投入,通過實驗室質量論證,規范開展覆蓋轄區慢性病及相關危害因素監測,包括死因監測、慢病與營養監測、心腦血管疾病監測、腫瘤隨訪登記和慢性阻塞性肺病等。二是實現監測數據互聯互通,監測數據全部錄入省、市、縣人口健康信息和疾病預防控制信息平臺。

  2.開展慢性病防控社會因素調查,定期發布調查結果。一是每5年開展一次慢性病防控社區因素調查;二是縣政府每5年發布一次包含慢性病防控內容的綜合健康報告,并寫入政府工作報告。

  五、實施步驟

  (一)組織動員階段(2018年11月)。

  制定創建工作實施方案,成立創建省級慢性病綜合防控示范區工作領導小組及辦公室,建立技術指導專家組。召開創建工作動員會議,明確要求,落實職責,加強宣傳發動,營造創建氛圍。

  (二)創建實施階段(2018年12月-2019年5月)。

  建立全縣創建工作網絡,組織業務培訓,邀請上級專家對創建工作進行指導。各鄉鎮(區、處)及成員單位制定工作方案,明確工作任務和工作措施,按照實施方案和職責分解,扎實開展各項創建工作。

  (三)整改提高階段(2019年5月-2019年6 月)。

  1.各鄉鎮(區、處)、各相關單位按照要求進行自查自糾,完善各項資料。

  2.創建工作領導小組辦公室準備申報材料,以縣政府名義向省創建工作領導小組提出申請。

  3.做好初審迎檢工作,針對評審組提出的問題進行整改。

  (四)迎接考核階段(2019年7月)。進一步查漏補缺,迎接省評審組考核驗收。

  七、工作要求

  (一)加強領導,落實責任。縣政府將示范區創建工作納入重要議事日程,將慢性病綜合防控示范區創建工作列為改善民生、鞏固和提升創衛成果、推進醫療衛生改革的重要內容。各鄉鎮(區、處)、縣直成員部門要參照縣級模式,成立領導小組和辦公室,并明確一名分管負責同志和專門人員具體抓。全縣其他非成員單位也要高度重視此項工作,積極配合完成相關工作任務。

  (二)明確職責,齊抓共創。要建立和完善慢性病綜合防控工作機制,由縣創建省級慢性病綜合防控示范區工作領導小組和辦公室牽頭,各地各部門共同參與、協同配合,各司其職、狠抓落實,合力推進慢性病綜合防控示范區創建工作,確保完成示范區創建任務。

  (三)營造氛圍,強化督導。結合創建省級慢性病綜合防控示范區目標,廣泛開展慢性病健康教育和科普宣傳工作,豐富社會公眾預防慢性病知識。縣創建省級慢性病綜合防控示范區工作領導小組辦公室要加強對各相關單位、鄉鎮(區、處)創建工作的規范性指導,及時收集相關資料,督查組要組織開展經常性的督促檢查,適時將督促檢查情況進行通報。

  (四)認真總結,迎接考核。各責任單位要做好資料收集、歸檔工作,按月將建設工作進展匯報材料報縣創建省級慢性病綜合防控示范區工作領導小組辦公室。領導小組辦公室要根據督導檢查情況,按月編印工作動態,通報創建工作進展情況。各鄉鎮(區、處)和村(社區)、各相關單位要根據本單位的職責分工,認真總結慢性病綜合防控示范區創建工作的成功做法,形成具有浠水特色的健康管理和慢性病綜合防控模式工作經驗。

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